江西行政区划的古今发展演变，是了解江西省情的一个重要内容，因为它是关系到对江西的昨天、今天和明天进行把握和预测的基本课题之一。以下，就现有的研究水平，把本省行政区划的源流演变过程予以简明扼要的略述。　　一、行政区划的萌芽、发展和基本确立时期

　　——周秦以来至元代的基本情况(公元前11世纪—公元1368年)

　　江西有“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”的地理形势。其先民们自远古时候就劳动、生息、繁衍在这片土地上。进入文明社会后，在几千年的变迁中，经过王朝更替，民族大融合，形成了勤劳、勇敢、智慧、善良的淳朴民风。随着生产力的发展，在封建时代，江西曾是为天下甲的富饶之地，以“老表”为诨号的江西人，为国家的统一和中华民族的发展作出了重要贡献。

　　江西境内在夏、商两代末见有地方政权设置。1974年清江吴城商代遗址发掘以来，出土的大量青铜器，其形制、纹饰、冶铸技术与中原出土的商代青铜器毫无二致，引起了学者们的思考。据此有人认为商代疆域已过了长江，有人则认为这些出土文物是受中原文化影响的产物。后者说法比较稳妥，前者疆域过江之说尚无确证，更谈不上行政单位的设置。

　　(一)最早的两个地方政权。

　　根据考古资料记载，西周周公定东夷之后，周天子在江西境内设有艾监(今修水一带)和应监(今余干一带)。即“施典于邦国，而建其牧，立其监。”周朝实行分封制，在艾、应两地封邦建国，赐爵封地，并派员进行监管。这是江西境内出现最早的两个地方政权。

　　(二)最早的两个县邑。

　　公元前770年，周平王东迁洛邑，史称东周。周室开始衰微，列国纷争，强国称霸，社会进入了战乱、动荡、变革的年代，史家又称春秋战国时期。随着大国争霸兼并战争的发展，江西境内曾为吴、越南楚之地，后期全部为楚地，直至秦统一全国。这期间，江西境内出现了最早的艾(修水县境内)、番(今波阳县境内，音：婆)两个县邑，相当于后期的县级政权。

　　(三)秦朝实行郡县制。

　　公元前221年，秦兼并六国，结束了长期分裂割据的局面，完成了统一大业，建立了封建的中央集权制国家，与之相适应对地方的统治实行郡县制。秦始皇二十六年(公元前220年)分天下为36郡，郡下设县。江西属九江郡(治所在今安徽寿县)，实际统治能力达赣北大部，终秦之时江西境内无郡治。

　　(四)两汉时期。

　　西汉初年，实行郡国并行制，改九江郡为准南国，领九江、庐江、衡山、豫章四郡。江西则为豫章郡治(治所在今南昌市)。辖南昌、彭泽、历陵、柴桑、庐陵、鄱阳、馀汗、艾、赣、南城、宜春、雩都、南野、新淦、建成、海昏、枭阳、安平共十八县。据今看来，除玉山、铅山、安福三县各一部分和婺源县外，所辖区域几乎包括了现在江西省的所有行政区域。

　　(五)三国两晋南北朝时期。

　　公元220年，东汉灭亡，魏、蜀、吴三国鼎立，江西属东吴孙氏政权统治。吴国为了稳定统治，大力开发江南，不断建立新的郡县，终吴之世，江西境内立有6郡57县。

　　豫章郡(治所南昌)。辖16县：南昌、海昏、新淦、建城、上蔡、永修、建昌、吴平、西安、彭泽、艾、宜丰、阳乐、富城、新吴、钟陵。

　　庐陵郡(治所西昌即今泰和)。辖10县：西昌、高昌、石阳、巴邱、南野、东昌、新兴、吉阳、兴平、阳城。

　　临川郡(治所临汝)。辖10县：临汝、南城、西平、东兴、南丰、永城、宜黄、安浦、西城、新建。

　　鄱阳郡(治所鄱阳即今波阳)。辖9县：鄱阳、广晋、乐安、馀汗、枭阳、历陵、葛阳、上饶、建平。

　　安成郡(治所平都)辖6县：平都、宜春、永新、新渝、安城、萍乡。

　　庐陵南部都尉(治所雩都)。辖6县：雩都、赣、阳都、平阳、安南、揭阳。

　　西晋元康元年(公元291年)，为加强长江“中流衿带”地区的控制，以江西地区的郡县为主设置江州，可以说是上控洞庭湖流域，下制鄱阳湖流域的大区域。州治初设豫章，后移武昌，东晋后迁寻阳，梁末再迁豫章。至南北朝时的梁朝，江州统辖的郡县基本上是现江西地区，江西也不再有郡县隶属他州，江西开始成为独立的行政区域。)

　　东晋时期江西境内设立7郡58县(新增寻阳郡)。

　　南朝宋设7郡53县；齐设7郡53县；梁设9郡61县(新增巴山、豫宁两郡)；陈设9郡59县(梁、陈时彭泽隶属太原郡未计数内)。

　　(六)隋唐五代时期。

　　隋朝统一全国之后，针对分裂时期滥设郡县，民少官多的弊病，着手撤并州县进行改革。开皇三年“罢天下诸郡”，结束了东汉末年以来的州、郡、县三级行政制度，留下了州、县二级行政机构，大业三年(公元607年)，又改州为郡，这样最后将州一级大行政区撤销，留下了郡县两级。调整撤并后江西境内有7郡24县。

　　鄱阳郡辖3县：鄱阳、余干、弋阳。

　　临川郡辖4县：临川、南城、崇仁、邵武。

　　庐陵郡辖4县：庐陵、泰和、安复、新淦。

　　南康郡辖4县：虔化、雩都、赣、南康。

　　宜春郡辖3县：宜春、萍乡、新喻。

　　豫章郡辖4县：豫章、丰城、建昌、建城。

　　九江郡辖2县：溢城、彭泽。

　　唐代江西地区经济稳步上升，人口逐步增加，几经调整，乾元元年(公元758年)，最后定为州县二级。唐代江西地区共有8州37县。

　　洪州辖7县：南昌、丰城、高安、建昌、新吴、武宁、分宁。

　　饶州辖4县：鄱阳、余干、乐平、浮梁。

　　虔州辖7县：赣、虔化、南康、雩都、信丰、安远、大庾。

　　抚州辖4县：临川、南城、崇仁、南丰。

　　吉州辖5县：庐陵、太和、安福、新淦、永新。

　　江州辖3县：当阳、都昌、彭泽。

　　袁州辖3县：宜春、萍乡、新余。

　　信州辖4县：上饶、弋阳、贵溪、玉山。

　　唐太宗于贞观元年(公元627年)，依山河形便，分全国为十道，第八道为江南道，长江以南，五岭以北、今贵州以东至海，地域广大。这些道属监察区性质，设采访使，后为节度使、观察使所代替。唐玄宗开元21年(公元733年)，又分十五道，将江南道分为江南东道与江南西道，后又设黔中道。东道理苏州，西道理洪州。江南西道简称江西道，自此行政区划便有了江西的称谓，江西省的名称即导源于此。

　　五代南唐时期，江西境内有洪州、饶州、虔州、吉州、江州、袁州、抚州、信州、筠州及建武军10个州级行政区。所辖县治，在唐代37县的基础上，又先后增建了万载、德安、靖安、清江、瑞昌、铅山、德兴、湖口、吉水、上高、上犹、瑞金、龙南、石城、龙泉、宜黄、东流、东兴、永域等19县，共56县(其中东流县已属安徽省)。

　　(七)宋元时期。

　　宋代是江西经济的繁荣时期。行政区划的调整，是唐以来生产发展，人口增加的结果。宋代参照唐代划分“道”的办法，在州之上分划为“路”，以加强中央对地方的控制。“路”比之唐代的“道”范围小而职权大，各路设转运使，监督州县，掌管钱谷。更具有地方政权性质。太平兴国元年(公元976年)，设江南西路和江南东路，现江西境内的各县分属两路，那时的江西并不是现江西整个地区。

　　至南宋绍兴年间，江西境内共有13个州68县。

　　洪州辖8县：南昌、新建、奉新、丰城、分宁、武宁、靖安、进贤。

　　筠州辖3县：高安、上高、新昌。

　　袁州辖4县：宜春、分宜、萍乡、万载。

　　吉州辖8县：庐陵、吉水、安福、泰和、龙泉、永新、永丰、万安。

　　抚州辖5县：临川、崇仁、宜黄、金溪、乐安。

　　信州辖6县：上饶、玉山、弋阳、贵溪、铅山、永丰。

　　饶州辖6县：鄱阳、余干、乐平、浮梁、德兴、安仁。

　　江州辖5县：德化、德安、瑞昌、湖口、彭泽。

　　虔州辖10县：赣、虔化、兴国、信丰、雩都、会昌、瑞金、石城、安远、龙南。

　　建昌军辖4县：南丰、南城、广昌、新城。

　　南康军辖3县：星子、都昌、建昌。

　　南安军辖3县：大庾、南康、上犹。

　　临江军辖3县：清江、新淦、新喻。

　　元代朝廷设中书省总理百政，并向地方派出分支权力机关，称行中书省，简称行省。至元十四年(公元1277年)开始设江西行省，辖区包括现在的江西、广东两省(江西境内的饶州路、信州路、铅山州那时属江浙省)。

　　行省下设路、州、县。综观江西境内元时所设路、州、县。有13路：龙兴、吉安、瑞州、袁州、临江、抚州、江州、南康、赣州、建昌、南安、饶州、信州。路辖州、县，户口多的县升为州。除宁都州辖龙南、安远两县，会昌州辖瑞金县外各州无辖县。县级政权又多设一个永宁县(今宁冈县)，共69个州、县。

　　二、行政区划的完备确立和进一步发展时期

　　——明、清以来至中华人民共和国的基本情况(公元1368年—2000年)

　　(一)明朝

　　明朝基本上沿用元制，虽有改动不离其宗。洪武九年(公元1376年)废中书行省，改承宣布政使司，行政长官为布政使，不再总揽地方大权，而是朝廷在地方实施各种民事政令的使者。军事上设都指挥使司，监察设提刑按察使司。三司分立互不统辖。行省称呼仍然沿用。洪武九年设江西承宣布政使司。明代江西辖区北至九江，南达安远；东至玉山，西达永宁，同现时江西区域基本一致。

　　江西全省分为5道、13府，辖1州、77县。

　　南瑞道：辖南昌、瑞州2府。

　　九江道：辖饶州、南康、九江3府。

　　湖东道：辖广信、抚州、建昌3府。

　　湖西道：辖吉安、袁州、临江3府。

　　岭北道：辖赣州、南安2府。

　　1、南昌府：辖1州7县，驻南昌、新建。

　　一州为：宁州[明洪武三年(公元1370年)改宁州为宁县，弘治十六年(公元1504年)又改为宁州]。

　　七县为：南昌、新建、丰城、进贤、奉新、靖安、武宁。

　　2、瑞州府：辖3县，驻高安。

　　三县为：高安、上高、新昌。

　　3、九江府：辖5县，驻德化。

　　五县为：德化、德安、瑞昌、湖口、彭泽。

　　4、南康府：辖4县，驻星子。

　　四县为：星子、都昌、建昌、安义[明正德十三年(公元1519年)由建昌县五个乡设置而成]。

　　5、饶州府：辖7县，驻鄱阳。

　　七县为：鄱阳、馀干、乐平、浮梁、德兴、安仁、万年。

　　6、广信府[明洪武四年(公元1371年)自江浙改属江西行省]：辖7县，驻上饶。

　　七县为：上饶、玉山、弋阳、贵溪、铅山、永丰、兴安[明嘉靖三十九年(公元1561年)由弋阳、上饶、贵溪3县部分属地设置而成]。

　　7、建昌府：辖5县，驻南城。

　　五县为：南城、南丰、新城、广昌、泸溪[明万历六年(公元1579年)由南城县二乡设置而成]。

　　8、抚州府：辖6县，驻临川。

　　六县为：临川、崇仁、金溪、宜黄、乐安、东乡[明正德七年(公元1513年)由临川、金溪、进贤、馀干、安仁等县属地设置而成]。

　　9、吉安府：辖9县，驻庐陵。

　　九县为：庐陵、泰和、吉水、永丰、安福、龙泉、万安、永新、永宁。

　　10、临江府：辖4县，驻清江。

　　四县为：清江、新淦、新喻、峡江[明嘉靖五年(公元1527年)由新淦县峡江巡检司升置]。

　　11、袁州府：辖4县，驻宜春。

　　四县为：宜春、分宜、萍乡、万载。

　　12、赣州府：辖12县，驻赣。

　　十二县为：赣、雩都、信丰、兴国、会昌、安远、宁都、瑞金、龙南、石城、定南、长宁。

　　13、南安府：辖4县，驻大庾。

　　四县为：大庾、南康、上犹、崇义[明正德十四年(公元1520年)由上犹、大庾、南康三县部分属地设置而成]。

　　(二)清朝

　　清朝中央政权在地方设总督，一般总管两省或数省的军政与民政，省设巡抚，主管地方政务，下辖府、县(州、厅)。一省政务又分为布政使司、按察使司、守道、巡道，监督各府、县。清顺治元年(公元1644年)设江西巡抚，隶属二江总督，驻南昌。同时设有南赣巡抚，驻赣州[康熙三年(公元1664年)撤]。

　　江西全省分13个府、1个直隶州，共辖75县、1州、4厅。

　　1、南昌府：辖1州、7县、1厅，驻南昌、新建。

　　一州为：义宁州[嘉庆六年(公元1802年)宁州改为义宁州]。

　　七县为：南昌、新建、丰城、进贤、奉新、靖安、武宁。

　　一厅为：铜鼓。

　　2、瑞州府：辖3县，驻高安。

　　三县为：高安、上高、新昌。

　　3、袁州府：辖4县，驻宜春。

　　四县为：宜春、分宜、萍乡、万载。

　　4、临江府：辖4县，驻清江。

　　四县为：清江、新淦、新喻、峡江。

　　5、吉安府：辖9县、1厅，驻庐陵。

　　九县为：庐陵、泰和、吉水、永丰、安福、龙泉、万安、永新、永宁。

　　一厅为：莲花。

　　6、抚州府：辖6县，驻临川。

　　六县为：临川、崇仁、金溪、宜黄、乐安、东乡。

　　7、建昌府：辖5县，驻南城。

　　五县为：南城、南丰、新城、广昌、泸溪。

　　8、广信府：辖7县，驻上饶。

　　七县为：上饶、玉山、弋阳、贵溪、铅山、广丰[雍正十年(公元1733年)因与吉安府的永丰同名而改为广丰]、兴安。

　　9、饶州府：辖7县，驻鄱阳。

　　七县为：鄱阳、馀干、乐平、浮梁、德兴、安仁、万年。

　　10、南康府：辖4县，驻星子。

　　四县为：星子、都昌、建昌、安义。

　　11、九江府：辖5县，驻德化。

　　五县为：德化、德安、瑞昌、湖口、彭泽。

　　12、南安府：辖4县，驻大庾。

　　四县为：大庾、南康、上犹、崇义。

　　13、赣州府：辖8县、2厅，驻赣县。

　　八县为：赣、雩都、信丰、兴国、会昌、安远、龙南、长宁。

　　二厅为：定南[乾隆三十八年(公元1774年)改县为厅]、虔南[光绪二十九年(公元1904年)由龙南的观音阁城设置]。

　　14、宁都直隶州[乾隆十九年(公元1755年)由宁都县升置]，辖2县。

　　二县为：瑞金、石城[二县于乾隆十九年(公元1755年)从赣州府划归]。

　　(三)民国时期

　　1、民国初期，将府、州、厅一律改为县。民国三年(1914年)将全省分为4道，辖81县。

　　(1)豫章道：辖23县，驻南昌。

　　所辖23县为：南昌、新建、丰城、进贤、南城、黎川[民国三年(1914年)为避免与河北的新城同名而改]、南丰、广昌、资溪[民国三年(1914年)为避免与河南的泸溪同名而改]、临川、金溪、崇仁、宜黄、乐安、东乡、余江[民国三年(1914年)为避免与湖南的安仁同名而改]、上饶、玉山、弋阳、贵溪、铅山、广丰、横峰[民国三年(1914年)为避免与广西的兴安同名而改]。

　　(2)浔阳道：辖20县，驻九江。

　　所辖20县为：九江[民国三年(1914年)为避免与福建的德化同名而改]、德安、瑞昌、湖口、鼓泽、星子、都昌、永修[民国三年(1914年)为避免与四川的德化同名而改]、安义、鄱阳、馀干、乐平、浮梁、德兴、万年、靖安、武宁、修水[民国三年(1914年)州改县，为避免与广西的义宁同名而改]、铜鼓[民国二年(1913年)由厅改县]。

　　(3)庐陵道：辖21县，驻高安。

　　所辖21县为：吉安[民国二年(1913年)因庐陵县与庐陵道同名而改]、吉水、安福、遂川[民国三年(1914年)为避免与浙江的龙泉同名而改]、万安、永新、宁冈[民国三年(1914年)为避免与四川的永宁道同名而改]、莲花[民国二年(1913年)由厅改县]、清江、新淦、新喻、峡江、分宜、萍乡、万载、高安、上高、宜丰[民国三年(1914年)为避免与浙江的新昌同名而改]。

　　4)赣南道：辖17县，驻赣县。

　　所辖17县为：赣、雩都、信丰、兴国、会昌、安远、寻邬[民国三年(1914年)为避免与四川的长宁同名而改]、龙南、定南[民国二年(1913年)厅改县]、虔南[民国二年(1913年)厅改县]、大庾、南康、上犹、崇义、宁都[民国二年(1913年)州改县]、瑞金、石城。

　　2、民国十五年(1926年)，撤销道，各县均隶属于省。民国二十一年(1932年)，将全省划分为13个行政区。

　　13个行政区分辖情况如下：

　　(1)第一行政区,辖8县，驻新淦。

　　八县为：南昌、新建、进贤、安义、高安、清江、丰城、新淦。

　　(2)第二行政区,辖6县，驻武宁。

　　六县为：武宁、永修、靖安、奉新、修水、铜鼓。

　　(3)第三行政区,辖7县，驻瑞昌。

　　七县为：瑞昌、德安、九江、星子、湖口、都昌、彭泽。

　　(4)第四行政区,辖6县，驻鄱阳。

　　六县为：鄱阳、浮梁、乐平、德兴、万年、馀干。

　　(5)第五行政区,辖6县，驻上饶。

　　六县为：上饶、玉山、广丰、横峰、弋阳、铅山。

　　(6)第六行政区,辖6县，驻临川。

　　六县为：临川、东乡、金溪、馀江、贵溪、资溪。

　　(7)第七行政区,辖6县，驻南城。

　　六县为：南城、黎川、南丰、宜黄、崇仁、乐安。

　　(8)第八行政区,辖7县，驻萍乡。

　　七县为：萍乡、宜春、万载、分宜、宜丰、上高、新喻。

　　(9)第九行政区,辖8县，驻吉安。

　　八县为：吉安、吉水、峡江、永丰、泰和、万安、兴国、平赤[民国二十一年(1932年)设，二十二年(1933年)废]。

　　(10)第十行政区,辖5县，驻永新。

　　五县为：永新、安福、莲花、宁冈、遂川。

　　(11)第十一行政区,辖6县，驻宁都。

　　六县为：宁都、广昌、石城、瑞金、雩都、会昌。

　　(12)第十二行政区,辖6县，驻赣县。

　　六县为：赣、南康、信丰、上犹、崇义、大庾。

　　(13)第十三行政区,辖5县，驻龙南。

　　五县为：龙南、虔南、定南、安远、寻邬。

　　3、民国二十四年(1935年)，设南昌市，全省13个行政区缩改为8个行政区。到解放前夕，全省共计1市82县。

　　八个行政区分辖情况如下：

　　(1)第一行政区,辖10县，驻武宁。

　　十县为：武宁、修水、铜鼓、奉新、靖安、安义、永修、新建、南昌、进贤。

　　(2)第二行政区,辖11县，驻萍乡。

　　十一县为：萍乡、宜春、万载、分宜、上高、宜丰、新喻、高安、新淦、清江、丰城。

　　(3)第三行政区,辖11县，驻吉安。

　　十一县为：吉安、吉水、峡江、永丰、泰和、万安、遂川、宁冈、永新、莲花、安福。

　　(4)第四行政区,辖11县，驻赣县。

　　十一县为：赣县、南康、上犹、崇义、大庾、信丰、虔南、龙南、定南、寻邬、安远。

　　(5)第五行政区,辖12县，驻浮梁。

　　十二县为：浮梁、婺源[民国二十三年(1934年)由安徽省划归江西省管辖，三十六年(1947年)划回安徽，三十八年(1949年)再划回江西]、德兴、乐平、鄱阳、都昌、彭泽、湖口、九江、星子、德安、瑞昌。

　　(6)第六行政区,辖10县，驻上饶。

　　十县为：上饶、广丰、玉山、横峰、铅山、弋阳、贵溪、馀江、万年、馀干。

　　(7)第七行政区,辖11县，驻南城。

　　十一县为：南城、南丰、宜黄、乐安、崇仁、临川、东乡、金溪、资溪、光泽[民国二十三年(1934年)由福建划归江西管辖，三十六年(1947年)划回福建]、黎川。

　　(8)第八行政区,辖7县，驻宁都。

　　七县为：宁都、广昌、石城、瑞金、会昌、雩都、兴国。