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近年来,奉新县人大常委会聚焦生态环保领域,找准切入点、突破关键点、站在制高点,综合运用专题视察、执法检查、专项报告审议、专项调研和代表建议督办等监督形式,念好人大监督”六字”经,做好绿水青山答卷人。
坚持“听”与“议”,推动形成生态环境监督的长效机制。自2017年正式实施环境报告制度以来,无论是大气、水、土壤等环境质量还是年度环保目标完成情况,关注整体环境质量,落实环境报告“年检”制度,成为奉新人大的“规定”动作。县人大常委会将听取和审议环境保护目标完成情况的报告列入年度监督工作计划,形成定期听审的工作机制。此项制度持续走向常态化和规范化。
提高审议质量是人大履好职、行好权的关键。2022年,为全面摸清我县2021年度及“十四五”以来生态环境保护工作情况,掌握工作中存在的共性和突出问题,除通过开展系列座谈、专题视察和暗访等常规形式外,为使监督更有力度,在监督方式上狠下功夫,通过邀请基层代表参与调研、审议和整改“回头看”,实现“全链条、全环节、全覆盖”监督闭环,不仅拓宽了代表履职方式,老百姓的知情权,而且确保精准监督有厚度。会议形成的审议意见和检查的问题清单一并转交县政府办理,并定期进行跟踪督导。
开展“查”与“改”,确保生态环境法律法规的贯彻实施。县人大常委会通过每年选取一项有关环境方面法律实施情况开展“点单式”执法检查,释放法规“约束力”。先后组织了对与生态环保相关的环境保护法、水污染防治法、固体废物污染防治法、大气污染防治法、森林保护法、野生动物保护法等法律法规的执法检查。在开展水污染防治法时检查组紧紧围绕法律重点,聚焦饮用水源地保护和饮用水安全保障全过程监管情况、工业集聚区废水和城镇污水集中处理情况、落实河湖长制等方面,采取集中检查与随机抽查相结合、政府自查与联动检查相结合、明察与暗访相结合的方式,突出检查实效。
通过执法检查,针对水污染的问题基础性环保设施建设滞后、企业涉水环境违法行为依然存在等问题提出加大法律宣传力度,增强各级干部群众的水资源保护意识。压实政府部门和企业的责任,确保水污染防治法落地见效等建议。为维护良好生态发挥了人大“法律巡视”的监督利剑作用。
抓实“研”与“提”,着力解决群众和社会关心的环境问题。为了全面、深入、细致地了解潦河全流域的水质及生态保护情况,近两年连续围绕“促进潦河水生态修复”主题组织开展专题调研。调研组通过实地察看了潦河水发源地、潦河上游支流水生态环境状况以及部分小水电站生态下流流量状况,城市污水处理厂和部分乡镇集镇污水处理厂运行情况;走访了沿河道居民,倾听最真实的声音;多次组织相关部门、专业人员、人大代表座谈交流,高质量的调研报告为县委政府科学决策提供了依据。
在助推环保工作中,县人大常委会除常态化开展环保监督外,积极引导全县各级人大代表主动参与环境治理和环境保护,鼓励将履职尽责与环境保护有机融合。近年来代表就农村环境整治、农村污水和垃圾处理、水源地保护等方面提出关于推进秸秆焚烧与综合利用、关于进一步优化河湖管理范围、关于加强农村废弃农药瓶回收和管理等方面建议数十条。相关建议得到政府的高度重视,2022年在赤岸镇沿里村建立了农膜及农药肥料包装废弃物回收示范试点,以村为单位设立一个归集点,聘请专职回收员,建立回收台账,为有效治理农业面源污染,建设清洁田园、秀美乡村贡献力量。(奉新县人大陈敏供稿)
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