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奉新县人大常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神,准确把握新时代财经监督工作面临的新形势和新任务,突出重点、聚焦难点,不断强化监督的刚性和实效。在服务高质量发展大局中积极作为,做到依法正确有效监督,确保监督把准脉搏、点准穴位、取得实效。
坚持制度先行,以“规矩”促进人大财经监督工作“规范”
奉新县人大常委会始终将规矩挺在前面,以制度建设为首要,不断加以规范和完善。将一般公共预算、社会保险基金预算、政府性基金预算、国有资本经营预算四本预算全部纳入审查批准范围,切实帮助政府及财政部门把预算草案编制得更加科学精准。此外,对预决算草案提交、部门预算、预算调整及备案报送的内容、时间要求都作了明确要求。2019年,县人大常委会通过《中共奉新县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,实现了县人大常委会对国有资产管理的监督迈向制度化、规范化、常态化的轨道;去年,还出台《奉新县人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》,进一步加强国有资产监督机制,增强监督刚性,促进国有资产治理体系和治理能力现代化。
坚持紧贴中心,以“有为”体现人大财经监督工作“有位”
奉新县人大常委会秉持“有为才有位”的理念,始终将紧贴中心、服务大局作为头等大事,在全县中心工作中找准坐标,在服务中心上有所作为,彰显人大财经工作的重要地位,发挥人大财经工作的重要职能作用。多年来,县人大财经委始终围绕对焦县委决策的、人代会确定的、民意交集的大事要事,精心选议题、聚力抓监督。紧盯重大项目建设不动摇。重大项目建设是经济快速企稳回升、稳进提质的“牛鼻子”,也是县人大常委会必审的重点议题。县人大常委会先后围绕工业重大项目招引、棚改安置房建设项目等开展调研,围绕如何进一步优化招商方式、破解要素制约、加快项目建设、优化服务机制等方面提出许多建设性意见,为推进重大重点项目建设投产见效,助力经济社会高质量发展贡献人大力量。
坚持狠抓关键,以“针对性”提升人大财经监督工作“实效性”
人大对计划和预算的监督工作面广量大,奉新县人大常委会致力于抓住关键问题、要害问题、影响和制约全局的问题,牢牢把握工作的主动权和监督的制高点,以把准“针对性”提升监督的实效性。注重计划监督的指向性,在每年7月听取和审议县政府关于本年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,了解全县国民经济和社会发展现状及困难和挑战,对下一步工作提出建设性意见和建议,进一步推动全县经济高质量跨越式发展;注重预算监督的精准性,在推行全口径预算的基础上,加大对预算编制是否合法、规范、真实、完整、细化,以及重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当等方面的审查,每年2月份左右,听取和审议县政府关于上年度全县和县级预算执行情况与本年度全县和县级预算(草案)的报告,听取各方意见,查找不足和原因,并做好与财政部门的及时沟通对接,提出的建议事项尽可能在草案中得到回应和吸纳,全力推进保发展、促改革、惠民生、强保障等各项工作。
坚持问题为导向,以“盯劲”增强人大财经监督工作“刚性”
监督的根本目标在于推动“一府两院”的工作、促进问题的解决。奉新县人大财经监督工作始终坚持问题导向,以钉钉子精神,紧盯问题不放、直到解决为止,以切实增强人大财经监督的“刚性”。为提高财经审议意见的落实率,改变过去审议意见“一提了之”“一交就完”的现象,坚持实行跟踪监督检查,年底进行逐项较真“盘点”,常委会进行“二次审议”,确保每条审议意见能够“落地生根”。为推动审计出来的问题能得到有效整改,县人大常委会在每年7月听取审计收支工作报告后,当年11月再听取重点审计部门审计查出问题整改情况,并进行满意度测评,增强审计整改的自觉性,扎实做好审计整改“后半篇文章”,打通审计监督的“最后一公里”。
坚持深入调研,以“接地气”推动人大财经监督工作“出精品”
奉新县人大常委会坚持把调研作为一切工作最基础的一环,力求在“全、深、实”上下功夫。每年在确定议题或专题调研点时,既看“门面”、又看“角落”,既“明查”又“暗访”,尽量做到全面深入。此外,常委会还成立财经专家智库,充分利用人大代表的专业性,结合财经方面的议题,开展代表活动,进一步拓展人大财经调研的视野。在深入调研、充分掌握第一手资料的基础上,再进行认真归纳梳理,去伪存真、去粗存精,力求形成的报告反映情况客观准确,提示问题精准深刻,提出意见建议切实可行。(奉新县人大谌志勇、李朝晖、童瑶供稿)
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